1949年8月，兰州解放，马步芳的主力军队彻底溃败，大西北乃至全中国解放之日已指日可待。
面对全国形势，原国民党青海省玉树区行政督察专员马峻在共产党政策的宣传感召下，认清了共产党必胜、大势所趋的整个局势，认识到只有弃暗投明才是唯一的出路。
9月，他毅然决定通电起义，为玉树专区和平解放做出了努力。
酝酿起义
面对全国即将解放的整个形势，国民党玉树区行政督察专员马峻内心充满了矛盾。马峻在马步芳部队里当过营长、副旅长、壮丁司令，在甘肃河西走廊阻击过红四方面军，又是马步芳堂弟马步銮的亲戚。他想起义，又深恐共产党追究既往。就在这时，电讯中断，和国民党省政府失去了联系，他连忙找一些心腹至交，审时度势，商讨对策。当时，他就多次找商务处经理黄维仁、电台工程师李熔等几人，不时地在一起商量议论，他曾一再询问：“主席(指马步芳)走了，我们也走行不行?”当时这几人认为“走”是没有出路的，第一，马步芳乘飞机逃了，我们怎么走?走到哪里去?第二，我们走了，家小妻室怎么办?能撇下不管吗?第三，我们如走，秩序必乱。那时散兵游勇，掠夺抢劫，生灵涂炭，社会混乱，共产党来后追问，我们何以自解?何以对得起地方的父老民众?马峻看到形势不可逆转，这几人又说得合乎情理，态度有了一定的转变，便叮咛李熔：“你通过电台和各方面联系，争取尽快探明情况，再作下一步打算。”
李熔很快通过电台和兴海县县长马腾取得了联系，马腾电告西宁已经解放，并告知人民解放军的政策。马峻等人一致认为，弃暗投明才是唯一出路。马峻态度明朗后，即令李熔通过电台和人民解放军某部联系，陈述他要求起义的决定。解放军某部立刻同意了马峻的要求。马峻立即让张文宪起草并发出了起义电文。电文向毛主席、朱总司令致以崇高的敬意，明确表示脱离国民党的统治，接受共产党的领导，为建立一个繁荣富强的新中国作出贡献。这封电报是在9月上旬发出的，过了3天，人民解放军一军政委廖汉生转来了毛主席的复电。毛主席在复电中热情赞扬马峻深明大义，指示他维持地方治安，保障人民群众的生命财产安全，鼓励他在中国共产党的领导下，努力为人民服务。
毛主席的复电，使马峻如释重负。但是，玉树远离西宁800公里，他考虑到马步芳的散兵游勇的骚扰和当时十分复杂的社会情况，对通电起义之事秘而不宣，只是积极做好各种准备工作，迎接人民解放军的早日到来。
西宁献礼
在马峻酝酿起义的同时，还发生了一件向解放军献礼的事。原来，马步芳为了垂死挣扎，于1949年初指令玉树地区实施保甲制度。马峻奉命后，即召集所属玉树、称多、囊谦三县县长和千、百户们商讨。在讨论时，保甲制度遭到了各部落头人的一致反对。他们说：“编了保甲，就像牛被扎上了鼻圈，拴到了档绳上，就由不得自己啦!”正在这时，国民党青海省政府说要玉树组织代表团前往兰州，给马步芳献马3500匹。这件事启发了马峻。他对千、百户说：“献马贺喜，讨得主席高兴，说不定就能呈准豁免编组保甲，你们看行不行?”头人们最怕编了保甲给自己戴上笼头，便无可奈何地同意了，并当即商定按照部落大小、贫富分摊，合计献马1000匹。1949年8月初，所献马匹由千户扎喜才旺多杰率领，和布庆百户蔡作祯、扎武百户久美、拉布百户昂旺、总通事(翻译)百里等人负责赶往西宁。一行经过了一个多月的长途跋涉，抵达海南州，此时西宁已经解放。一行一面商讨，一面派人到湟源县探听西宁解放后的情况。
