比如,英国对文物艺术品只征收5%的增值税;美国海关只对时间小于100年的艺术品征收6.6%的进口关税,超过100年的文物可以免税,而且免收增值税;香港对文物艺术品免征进口关税及增值税。
因此,“海外藏家有很多不同的选择,在税收方面我们没有优势。”欧树英解释。
以刘益谦2.8亿港元(约合2.25亿元人民币)拍得的鸡缸杯为例,如果全额缴纳税款大约需要6000万港元(约合4926万元人民币)。
“对个人来说,这无疑是一笔不菲的费用。对拍卖公司来说,佣金不过成交价格的10%左右,无法弥补这么高的税款。”欧树英说。
不过可资比较的是,为了促进流失境外的文物归国,2003年《财政部国家税务总局海关总署关于印发〈国有文物收藏单位接受境外捐赠、归还和从境外追索的中国文物进口免税暂行办法〉的通知》曾规定:凡是国有文物收藏单位,以接受境外机构、个人捐赠归还和从境外追索等方式获得的中国文物进口,免征关税、进口环节增值税、消费税。
也就是在这个时间段上,中国艺术品、古董的价格开始逐步超过境外。由于内地艺术品、古董不足以支撑日益庞大的市场,海外回流文物就成为拍卖公司的首选。
历时10余年,这种回流已经从早期的由海外藏家单独带回国内拍卖,转变为海外买家有组织收集然后到国内进行拍卖。而且海外文物大多有清晰的流转记录,这是在拍卖市场最受欢迎的商品。
保税区难题
面对改革税制所需要的漫长、复杂博弈,近年来北京、上海、厦门等地文化艺术品保税区的建设,便是在现有税收体制下的试点和尝试。
“所谓保税区就是一个境内关外的概念,相当于为解决一些文物在流转过程中的税费问题提供一个途径。”海外回流文物口岸交易市场建设的负责人之一,北京歌华文化发展集团副总经理陈工对《了望东方周刊》说。