什么叫做绿色减贫?有一个很形象的说法,叫减贫绿色化和绿色减贫化。减贫绿色化是说,我们在扶贫名义下进行了大量的产业发展,这些产业发展应该是绿色的、与环境没有冲突的。绿色减贫化是说,我们做的很多的环境保护和建设项目在减贫大的背景下,可以如何来推动减贫。比如地方政府把一些公益岗位给那些建档立卡的贫困户,使其获得一定收入。
系统地梳理一下,实际上我们讲绿色减贫就是指一个顶层设计。十八大以来,生态文明一直作为未来发展的一个重要模式。生态文明可能给我们提供了一个新的支持,一些人认为生态文明或许是所谓人类社会第五个文明,超越了农耕文明和工业文明。我个人感觉,无论它将来是否会成为这样一个文明形态,至少在目前来讲,这样的话语是有用的,它可以帮助我们打破对所谓传统农业文明和现代工业文明的迷信和崇拜。它甚至可能是一个新的业态,代表未来城乡一体化的业态,消除了绝对的城市和乡村的状态。
还有一个重要的背景,即两山理论,绿水青山就是金山银山。绿色减贫把原来没有赋予价值的资源重新赋予它价值,使贫困的地区和贫困的农户受益,这就是所谓的把绿水青山变成金山银山的基本出发点。但是实际情况可能没有我们想象的那么乐观。很多贫困地区,它们的自然资源有非常高的价值,然而现在我们没有一套有效的手段来把这个价值体现出来。
最后一个就是精准扶贫,这个理论在目前来讲应该是很先进的理论,同时它也有很大的问题,就是它太精准了。就像望远镜可以使我们很清楚地看到目标,但它也把我们视野给框住了。比如说建档立卡户、贫困村,我们的投入非常大。而在此之外的投入就变得有限了。