老城不能再拆 只为保住北京的文化之根

8月21日，《首都功能核心区控制性详细规划（街区层面）（2018年－2035年）》（简称《核心区控规》）获得党中央、国务院正式批复，明确提出加强老城整体保护，严格“老城不能再拆”的要求，坚持“保”字当头，精心保护好这张中华文明的金名片。从9月16日开始，《北京青年报》推出“老城不能再拆”系列报道，从老城整体保护、传承利用中轴线历史遗产、留住非遗老字号等方面，全景展示北京执行《核心区控规》、加强老城整体保护工作的成绩现状和未来发展前景。

系列报道的第一篇，是《北京为何保字当头？》，该文从三个层面，阐释了北京保字当头的原因——北京要保“特”：紧迫推进中轴线申遗，处理好点线面的关系；北京要保“老”：让老胡同老院落老字号，留乡愁、讲记忆；北京要保“静”：人居画卷里，蕴含老城保护的内在要求。可以说，这三个层面将北京为何保字当头的答案，简明、清晰地说清楚了。

保“特”，就是保护北京的特色。众所周知，北京最大的特色要数中轴线了。建筑大师梁思成曾对中轴线做出过如此称赞，“北京独有的壮美秩序就由这条中轴的建立而产生。前后起伏、左右对称的体形或空间分配都是以这中轴线为依据的；气魄之雄伟就在这个南北引伸、一贯到底的规模。”中轴线是北京的特色，世界的唯一，对于这样的格局之美，我们需要通过唤醒人们对其价值的充分认知，更加有效地加以保护。那么，如何才能保护好这一特色？“中轴申遗”无疑是个最合适的抓手。申遗的过程，就是对京城文化内涵的提炼过程。“中轴申遗”既是一个介绍、展示的传播行为，更是一个“做什么，怎么做”的具体措施。据有关资料称，中轴线申遗的面积，涵盖了60%的北京老城区，总面积大概有51平方公里，这相当于北京西城区全区的面积。

保“老”，就是既要保护北京的老城特色，又要有利于改善原住民的生活，将视觉中的“老”与生活便捷度的“新”有机结合起来。几年来，北京的老胡同、四合院改造一直没有停止。改造过程中，既有修旧如旧的原则方案，也有住户意见的听取征集。一户一策的细腻，彰显政府致力于以绣花般的功夫保护老院子、老胡同、老门楼、老建筑的精细、用心。正如记者所说：一个“老”字，不仅仅是时间轴的概念，更包含了“都与城”的情愫和乡愁。老城区一经这样的改造，人文价值大大提升。看到这样的变化，京城百姓们不仅欣慰于从物质到精神的双重享受，更不难品味出政府发展理念、系统化决策的巨大进步。

保“静”，就是要让北京的核心区尽快告别喧闹，安静下来。为了一个“静”字，北京市下大力气，从城市功能定位、经济结构调整着手，进行疏解促改革。“四个中心”的城市定位，为北京核心区的城市功能定下了基调，与此相关的各种调整也紧锣密鼓地进行中。但是，几十年的既往惯性，改变起来难度太大。产权关系复杂，存在协调之难；历史欠账太多，存在资源之难；一切从头干起，存在探索之难……面对所有的难题，北京突破创新，成功推出了“申请式退租”模式。这一模式最具智慧之处，就是在这两个群体之间做出了相应的平衡。愿意死守二环以内的，可以呆在原地不动，并依照自家公房的宜居程度，提出“申请式改善”；愿意即刻改善住房条件、不再留恋核心区的，可以提出有偿的“申请式退租”，补偿采取货币补偿+优先提供共有产权房或公租房的方式。政策一经推出，民众纷纷响应，实施效果大大超过了预期。

北京“四个中心”的定位，是中央从全国总体布局高度作出的战略决策，“老城不能再拆”是落实中央批复的一条直观底限，而“建设性保护”又是落实中央批复主动性与创造性的集中体现。尽管困难重重，但只要认准目标，锲而不舍，“平缓开阔、壮美有序、古今交融、庄重大气”的北京，一定会呈现在我们面前！

文/马龙生

相关报道: