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盘点中国历史上五次著名的人口红利期(2)

2.唐代开元盛世与人口的鼎盛

唐玄宗在位的44年间(712-756),唐朝进入全盛时期。即位之初,他先后任命有才干的姚崇、宋璟、张九龄等人为相,进行了一系列改革。

首先,革新吏治,裁汰冗官;改革食封制度,抑制贵族势力。朝廷颁布《整饬吏治诏》,以严格的考核作为黜陟的依据,做到“任人唯贤”,“赏罪严明”。又大力裁减冗官,“大革奸滥,十去其九”,停废闲散诸司、监、署十余所,精简庞大的官僚机构,提高了办事效率。唐代原实行食封制,封家(贵族)直接向封户征收租调,封户受尽奴役及高利贷等盘剥,玄宗下令改革:封家的租调由政府统一征收,送于京师,让封家到京领取,以此抑制食封贵族的势力,减轻封户的负担。

盘点中国历史上五次著名的人口红利期

其次,劝课农桑,减轻赋役;兴修水利、广立屯田。据《唐大诏令集》载,要求“州县长官,随时劝课”,“农桑之时,不得妨夺”,力求“农者归陇亩,蚕者勤纺绩”,“逐土任宜收税,勿令州县差科。征役租庸,一皆蠲放”,以此促进农业生产的发展。玄宗在位期间,共兴建56项农田水利工程,著名的有晋阳文水县所开甘泉、荡沙、千亩等渠,灌田数十万亩,为农业生产提供了有利条件。

再次,检田括户,抑制豪强。唐玄宗任命宇文融为全国核田劝农使,下设10道劝农使和劝农判官,分赴各地检查黑田及豪强荫庇的客户,将没收检括的土地按均田制分配给无地的客户,并使一律就地入籍,免去6年租庸调(只缴户税)。这一举措,全国就增加80余万户,国家财政每年增加数百万的收入。唐玄宗还裁汰僧尼,禁造佛寺。开元二年他下诏裁汰天下僧尼,还俗者12000人。同年八月,又下令严禁新造佛寺,禁铸佛像和抄写佛经,抑制佛教势力。为社会增加了有效地劳动力供给,也促进了生产力的发展。

盘点中国历史上五次著名的人口红利期

唐长安人口图

通过以上一系列的革新,开元年间社会秩序比较稳定,生产快速发展,出现了“家给户足……海内晏然”的“开元盛世”时代。开元二十二年(734年),唐玄宗还下诏“男十五、女十三以上得嫁娶”。男女结婚年龄比太宗时分别提前5年及2年(这是中国历史上法定适婚年龄的最低起点),从而起到了促进人口繁衍的作用。至天宝十四年(755年),人口达到唐朝官方户口统计数字的最高值:8914709户,52919309口。

3.宋初人口的迅速恢复与发展

唐末五代以来长期的军阀混战与分裂割据,使社会经济遭到严重破坏。北宋统一后,北方土地大量荒芜。京城开封周围23州,幅员几千里,土地垦种者“十才二三”。南方诸路,虽遭受战争破坏较少,但是由于封建剥削苛重,即使经济最发达的江浙等各路,也仍普遍存在土地荒芜、农民流亡的现象。

宋初太祖、太宗时期,为了稳定统治、增加税收,采取了以下一些恢复农业生产的措施。

奖励垦荒。宋初屡次发布有关垦辟农田的诏令。太祖乾德四年(966年)诏“所在长吏,告谕百姓,有能广植桑枣、开垦荒田者,并令只纳旧租,永不通检。”太宗太平兴国七年(982年)二月诏:“东畿近年以来,蝗旱相继,流民甚众,旷土颇多......宜令本府设法招诱,并令复业,只计每岁所垦田亩桑枣输税,至五年复旧,旧所逋欠,悉从免除。限诏到百日,许令归复,违者桑土许他人承佃为永业,岁输税调亦如复业之制.......”宋初规定地方官吏“能招徕劝课,致户口增羡、野无旷土者,议赏”。由于对新垦土地暂不加税并承认其永业权,使大批失去土地的农民成为自耕农和半自耕农,个体小农经济促进了经济的发展和人口的繁衍。

盘点中国历史上五次著名的人口红利期

清明上河图中的人口流动

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