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盘点中国历史上五次著名的人口红利期(3)

轻徭薄赋。,太祖在位期间,注意不滥征民力,使农民耕作时间较有保证,并革除五代时的苛征暴敛。据《文献通考》载,乾德四年诏:“伪蜀政令有烦苛刻削害及民者......蠲除之”,开宝四年(971年)诏:南汉“无名赋敛,咸蠲除之”。太宗时均两浙杂税,改吴越“亩税三斗”为“亩税一斗”,大大减轻了农民负担。

兴修水利。据《续资治通鉴长编》载,宋王朝建立后,立即着手修建疏通以首都开封为中心的北宋漕运四渠(汴河、蔡河、五丈河、金水河),达到了交通和灌溉并用的效果。

盘点中国历史上五次著名的人口红利期

古代劳作

推广优良品种。北宋的统一,为南北方农作物品种的交流提供了方便,宋政府首先提倡在江北广种粳稻。太宗淳化四年,雄州知州何承矩将水稻引到河北地区屯种。北方的麦、豆、粟等农作物也逐渐在南方山区播种,大大促进了农业生产的发展。经过太祖、太宗、真宗三朝的休养生息,宋初人口随着社会的相对稳定和经济的恢复而迅速上升。据《续资治通鉴长编》载,真宗咸平六年(1003年),全国有6864160户,14278040口。天禧四年(1020年)有户9716716,口22717272。十七年间,户与口分别增长了41.6%和59.1%,年均增长率分别达到20.7%和27.7%,速度可谓惊人。出现了真宗朝“咸平之治”的盛世时代。这一切,为两宋近三百年的基业奠定了坚实的基础。

4.明代永乐元年在籍户口达到明代官方统计最高峰

亲身参加过元末农民起义的朱元璋深知“保国之道,藏富于民,民富则亲,民贫则离,民之贫富,国家休戚系焉”的道理,经常告诫臣下:“天下始定,民财力俱困,要在安养生息”。大明建立后,他实行了一系列有利于社会经济发展的措施,并使政府控制的人口迅速增加。

一是大批奴婢放良。洪武五年(1372年)五月明太祖朱元璋颁布诏令:“囊者兵乱,人民流散,因而为人奴者,即日放还,复为民”。并由朝廷赎还因饥饿而典卖为奴者,据《明太祖实录》载,洪武十九年(1386年)八月,河南开封等府收赎“民间典卖男女凡二百七十四口,计钞一千九百六十余锭”;禁止庶民之家存养奴婢,“违者,依律论罪,仍没其家人口。”当时闽、广地区豪户常将贫民子弟“阉割役使,名曰火者”,明太祖就发布禁令,对重犯则“阉罪抵之,没官为奴”。由于大批奴婢的放良,而获得民籍,使在籍人数大为增加。

二是鼓励农民垦荒。明政权建立之初,明太祖朱元璋即认识到“今军务实殷,用度之急,理财之道,莫先于农”。将“田野辟,户口增”作为治理国家的当务之急,为开垦中原荒地,特设“司农司”专司其事。据《明太祖实录》载,洪武元年(1368年)明太祖下令:“各处荒闲田地,许令诸人开垦,永为己业,与免杂泛差役;三年后,并依民田起科租税。”洪武三年(1370年)下令:“北方近城地多不治,召民耕种,人给十五亩,蔬地二亩,免租三年。”又下令:“有余力者不限顷亩,皆免三年租税。”由此,使大批流散的农民重新回到土地上来,成为国家的编户,自耕农的数量大为增加。

三是大力推行屯田。朱元璋诏令流亡者、人多地少的农民和“杂犯以下及官犯私罪者”到“田多未辟,地有遗利”的地区屯种。为了相对减轻农民负担、减少粮食运输的困难,又实行了军屯。洪武三年,为了解决边军粮饷不足问题,又实行商屯。商屯初行于陕西省北部,后边疆各行省相继效法,得以盛行。推行屯垦制度的作用是十分显著的,进一步扩大了耕地面积,也就增加了附着在土地上的农民人数。

盘点中国历史上五次著名的人口红利期

四是奖励农桑,兴修水利。明政府规定,有司考课官吏,必书农桑治绩,同时大力发展桑、麻、木棉等农业经济作物,规定棉布等纺织物可替代粮食输官。经济作物的普遍种植,使大量荒田隙地得到充分利用,并增强了男耕女织的小自耕农自身的生存能力,有利于人口的增殖。此外设立田司专掌水利。据《明太祖实录》载,到了洪武二十八年(1395),全国共缮治塘堰凡四万〇九百八十七处,河四千一百六十二处,陂渠堤岸五千〇四十八处。

五是减轻人民赋役负担。明初实行“赋税十取一,役法计田出夫”的赋役制度。以赋言,江南地区为财赋所出,税率较高。其他地区一般是“官田亩税五升三合五勺,民田减二升”农民负担大为减轻。徭役按照田地多少而定,并在田赋征收和编排力役上,注意到不误农时。正因为这样,明代初期经济发展迅速,人口增长也很快,据《明成祖实录》卷二十六记载,永乐元年(1403年)重订户籍黄册时统计,全国户数达到11415829户,人口数达到66598337口。也就出现了著名的“永乐盛世”时代。

5.清代乾隆朝人口大幅度增长

满清立国初期,同样面临着地荒丁亡、财尽民穷、社会经济凋敝、阶级矛盾十分尖锐的局面,为了巩固已经取得的政权,清政府也毫无例外地实行了一些安定社会秩序、恢复和发展生产的措施。

实行轻徭薄赋。建国之初,摄政王多尔衮即下令:“自顺治元年为始,凡正额之外,一切加派,如辽饷、剿饷、练饷及召买米豆,进行蠲免。”后又明确规定:“派征钱粮,俱照万历年间则例,其天启、崇祯年间加增进行蠲免。”以上取消的“三饷”和额外加派以及蠲免赋额的措施,对于“苦于征纳已久”的劳动人民,无疑是久旱逢甘霖。

盘点中国历史上五次著名的人口红利期

召集流民垦荒。据《清世祖实录》载,顺治元年(1644年)八月,首先将山东“州县卫所荒地无主者分给流民及官兵屯种。有主无力者,官给牛种,三年起科。”顺治六年(1649年)四月,又下令:“凡各处逃亡民人,不论原籍别籍,必广加招徕,编入保甲,俾之安居乐业。察本地方无主荒田,州县官给以印信执照,开垦耕种,永准为业。俟耕至六年之后,有司官亲察成熟亩数,抚按堪实,奏请奉旨,方议征收钱粮。其六年之前,不许开征,不许分毫佥派差徭......各州县以招民劝耕之多寡为优劣,道府以责成催督之勤惰为殿最,每岁终,抚按分别具奏,载入考成。”

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