如何破解
外坛72公顷土地被占用
占坛单位外迁逐步推进
外单位占用天坛坛域历史情况复杂，利益权属纠结。目前，天坛外坛有72公顷土地被外单位和居民楼占用，占整个外坛面积一半之多，这其中包括43家中央级直属单位、企事业单位和8处居民社区，涉及168栋居民楼，2.3万多人口，占地28.94公顷。中国药品生物制品检定所占地面积6.7公顷，天坛医院占地6.32公顷。上述两家单位和口腔医院占据着神乐署大部分地区以及牺牲所和圜丘钟楼遗址。
近年来，市区两级政府对世界文化遗产保护事业给予高度重视。2011年3月，北京市政府发布《北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，明确提出“系统规划实施魅力中轴线工程。结合天坛医院搬迁，完善天坛区域森林绿地系统，展现皇家园林景观”。
目前，中国药品生物制品检定所、北京口腔医院已择址迁建。据最新媒体消息，天坛医院新址工程预计2017年交付使用。
2015年，在加紧实施“疏解非首都核心功能”战略的大背景下，东城区进一步加快天坛周边简易楼拆迁工作进度。据媒体报道，2015年3月8日，天坛周边简易楼拆迁项目全面启动。10月15日，正式启动协议预签。12月15日首批住户搬家。截至2016年1月中旬，天坛周边57栋简易楼已经有40栋楼签署腾退协议。
“完整性”是关于世界遗产保护的重要原则之一，是支撑世界遗产普遍价值的重要支柱之一。完整性原则既包括世界遗产空间格局完整，也包括历史信息的完整。因此，天坛在申报世界遗产时，把恢复天坛的完整性作为缔约国的一项重要承诺。
根据申遗承诺，天坛核心保护区（天坛公园现有管理区域）和一般性保护区（包括现公园管理区域以外的原有坛域）不得兴建新建筑，必须按规划逐渐拆除坛域内非古代建筑，并恢复为绿地，此项工作应该在2030年以前全部完成，最终达到世界遗产“完整性”要求。
