“高校作为人才与知识的汇聚地，在城市文化建设与精神凝练方面，其辐射作用与传承创新作用是不言而喻的。”聂震宁认为，高校图书馆应与公共图书馆实现资源共享。
在聂震宁看来，公共图书馆与高校图书馆面向不同的服务群体。前者更多是面向普通读者，小说、文化读物、儿童读物、音像制品比较多。如需要更专业的资料，则可以选择后者。双方资源共享，可以各取所长。
全民阅读应实现全覆盖
“国家促进全民阅读，应遵循公益性、基本性、均等性、便利性的原则。国家和地方各级人民政府应依法保障公民参加全民阅读活动的权利。”郝振省指出。
对此，征求意见稿第六条规定，国家扶助革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的全民阅读促进工作。第二十五条规定，国家鼓励和支持为视障等阅读障碍者提供盲文出版物、大字出版物、有声出版物等，并逐步改善视障等阅读障碍者的阅读条件。
“应满足弱势群体阅读需求。弱势群体包括老年人、残疾人、失业者、贫困者、下岗职工、灾难中的求助者、农民工、非正规就业者以及在劳动关系中处于弱势地位的人。”聂震宁认为，通过阅读救助活动，不但可以满足他们的精神文化需求，还能提高他们的生存能力和生活质量。
在聂震宁看来，既然是全民阅读，那么就是全覆盖的概念，不仅包括普通人，还包括那些条件艰苦、阅读能力差的人，作为全民的一部分，社会必须关怀这些群体。
“这就需要我们通过立法，通过以政府为主导的模式关心他们。采取循序渐进的模式，缩短差距，帮助他们克服阅读上的困难。”莫纪宏说，加大对城市社区、农村地区等基层阅读设施建设和服务的投入，促进全民阅读均衡协调发展。
作为全民阅读的倡导者和积极推动者，聂震宁说，他曾经为一类特殊群体的阅读者提出过建议，那就是服刑人员和戒毒人员。
征求意见稿第十四条规定，监狱、戒毒场所和社区矫正机构等应当为服刑人员、戒毒人员和社区矫正对象提供必要的阅读条件，开展阅读活动。
“这条规定采纳了我的建议。”聂震宁的初衷是，除了文盲、贫困者、儿童等阅读弱势群体，其实服刑人员等社会边缘人群更需要社会关心。
“书籍是人类进步的阶梯。”在聂震宁看来，阅读很可能成为他们重获“新生”的途径，他们可以从阅读中获得新的技能，提升认识世界的能力，改变人生观、价值观、世界观，思有所悟，悟有所感，走上改造自我的道路。
