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十亿美元打造的拉美“民主橱窗”(1)

2016-11-06 12:00:57      参与评论()人

萨尔瓦多·阿连德

自1823年12月2日门罗宣言出台后,美国就视拉丁美洲为自己的后院。刚开始,白宫为了掩人耳目,提出了“美洲是美洲人的美洲”的漂亮说辞。当坐稳了西半球霸主地位后,美国的说法就变成了赤裸裸的霸权宣言:“美洲是美国人的美洲”。古巴革命胜利后,卡斯特罗倒向社会主义阵营,苏联触角开始逐渐伸入拉丁美洲,美国在西半球的霸主地位遭到了地缘政治和意识形态的双重挑战。

冷战时期,美国在拉美的核心政策目标是防止西半球出现第二个古巴,巩固摇摇欲坠的霸主地位。肯尼迪说:“美国必须采取一切可能的措施,防止西半球出现第二个古巴”。1965年,约翰逊谈到,“美洲国家绝对不允许西半球出现第二个共产主义政权”。为了巩固霸主地位,防止拉美出现新的社会主义政权,美国于二十世纪六十年代实施了“争取进步联盟”计划,并选择了智利作为样板国家。可惜,白宫在智利耗费八年,斥资十亿美元,效果却适得其反,“争取进步联盟”计划也随之草草收场。

十九世纪末二十世纪初,马克思主义传入智利,1912年智利共产党成立,1933年,智利社会党成立。左翼政治势力逐渐成为影响智利政坛的重要力量。1958年总统选举,萨尔瓦多·阿连德领导的左翼政党联盟表现不俗,让白宫极为震惊。智利有着悠久的宪政主义传统和稳定的国内政局,一旦该国出现社会主义政权,美国在拉美的霸主地位将变得岌岌可危。从此,防止阿连德及其左翼政党联盟当政,就成为白宫对智利最重要的外交政策目标。因此,当1964年智利总统大选来临时,白宫如临大敌。这一次,美国选择了金钱,希望用美元扶持一个最符合白宫胃口的智利总统。

经过比较,白宫选中了智利政治家爱德华多·弗雷和他领导的基督教民主党。弗雷的口号是“在自由中推进革命”,他想给智利人提供不同于古巴革命的另一条道路。弗雷的施政纲领包括:改革智利的美资铜矿公司;推行土地改革,满足农民对土地的渴望;增加政府的公共开支;为穷人提供公共服务设施;扩大社会保障的覆盖面等。弗雷强调阶级间的合作,他希望通过渐进式的改良措施,在资本主义政治体制框架内解决智利的发展问题。

从1962年开始,美国就决定用大量美金把弗雷送上总统宝座。当年8月,中情局和白宫官员们举行了智利政情工作会议,各部门达成共识:弗雷能否成功当选,不仅关系到“争取进步联盟”计划在拉美的成败,而且还标志着美国能否继续保住其美洲霸主地位。会议结束后,白宫马上开始向弗雷示好,赞助了他十八万美元。1962-1964年间,白宫向弗雷赞助了三百万美元,美国企业界也“捐助”了一百五十万美元,基民党竞选经费的一半都来自美国。为了在竞选的关键时刻给弗雷造势,美国驻智利大使馆发放了两万五千面旗帜,在圣地亚哥大量播放电影,受众高达十七万七千人。受白宫指使,两百余名美国专家前往智利,“指导”弗雷团队展开宣传工作。中情局负责拉美事务的官员菲利普·阿吉亲自去了一趟乌拉圭,从纽约城市银行乌拉圭分行取出二十万美元,放进外交邮袋,又派专人前往智利,直接交给弗雷竞选团队。1964年10月,美军又奉命和智利军方展开了“反叛乱演习”,明确向智利国会表态,美国不希望阿连德上台。