非遗扶贫效果突出，在切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接中，非遗能发挥哪些作用？全国人大代表、重庆市荣玉民族服装厂苗家刺绣技术员李绍玉在2021年全国两会上提出了《关于进一步加强非遗工坊建设的建议》，得到文化和旅游部快速办复，今年她的关注重点是《关于进一步加强非物质文化遗产保护工作的意见》的落地见效——

全国人大代表李绍玉

我的走访调研：“针尖功夫”守住了吗

从2009年创办重庆市彭水县第一家民族服装厂——重庆市荣玉民族服装厂（重庆市荣玉苗家刺绣工艺品开发有限公司的前身），到2016年被评定为重庆市第五批非物质文化遗产“彭水苗绣”传承人，再到2018年当选为十三届全国人大代表，我的初衷没有变过，就是希望带动家乡人传承好苗绣，过好生活。所以，在公司走上正轨后，我第一个决定就是建立“公司+培训学校+农户”的合作经营模式，免费为建档贫困户等困难人群开展集中培训。截至目前，公司已培训了彭水县18个乡镇690余人，其中建卡贫困人口532人，留守妇女和残疾人160余人，并与学员签订长期产品回购协议，帮助他们灵活就业。

在传承发展非遗技艺与带动百姓致富的过程中，我更加深刻地认识到非遗扶贫就业工坊对提高内生动力、促进就业增收的重要性。在切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接中，非遗持续发挥着积极作用，我有幸参与其中，见证了国家对非遗的重视。

我在景区调研中发现，非遗文创的销量比一般旅游纪念品好得多，这让我打开了思路：非遗扶贫就业工坊的功能定位乃至设立区域，应该与时俱进作出调整改进。以往，扶贫就业工坊均设在贫困地区，但在新时期，我认为一方面要着眼于继续完善工坊在带动困难群众就业增收方面的基本功能，另一方面还要着眼构建新发展格局和实施乡村振兴战略需要，进一步拓展工坊在带动乡村资源转化、文旅融合发展、农耕文明保护传承等方面的功能和作用。

所以我提出，凡是具备建设条件、可市场化的非遗项目和有利于推动乡村振兴、带动农村人口就业创业的地区和点位，均可以考虑建设非遗工坊；通过政策鼓励设有非遗工坊的地区，可主动将非遗工坊建设延伸至旅游景区，并优化非遗工坊建设管理机制和功能作用。同时，加大非遗工坊建设资金投入，拓展辐射区域、扩大受益群体，让更多农村人口参与工坊建设，共同分享乡村建设发展成果。

文化和旅游部办复：非遗扶贫扎实推进

建议提出不久，我就接到了文化和旅游部相关负责人的沟通电话，他们非常重视，仔细跟我分析了目前的政策体系和要点。放下电话，我就跟乡亲们分享了最新需要关注的政策点，大家感到特别兴奋。

非遗工坊建设是“非遗+扶贫”工作的亮点和重要抓手，为各地打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会发挥了积极作用。文化和旅游部、原国务院扶贫办2018年7月确定了第一批10个“非遗+扶贫”重点支持地区，并在这些地区设立了156家非遗工坊，帮助当地贫困人口学习传统技艺，提高内生动力，促进就业增收。2018年至2020年，全国已在国家级贫困县设立非遗工坊近1000家，为贫困地区、贫困人口搭建起勤劳致富的基础性平台。

2020年，文化和旅游部通过国家非遗保护专项资金拨付9000余万元，帮助贫困地区群众实现居家就业、就近就业，有效增加收入；会同国家乡村振兴局、中国残联、全国妇联等相关部门积极推动有关工作，非遗工坊参与就业人员中建档立卡贫困人口占比达到30%。

从文化和旅游部的办复中，我又梳理了一系列重点政策和举措，包括《关于支持设立非遗扶贫就业工坊的通知》《关于推进非遗扶贫就业工坊建设的通知》《关于持续推动非遗工坊建设助力乡村振兴的通知》。国家政策明确，将符合条件的非遗工坊纳入县级巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库，给予就业帮扶车间各项优惠政策。

充分的政策和资金保障是非遗工坊建设的重要基础，可见文化和旅游部行动的力度，这让我对非遗在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接中发挥更为积极作用有了更多信心。

今年上会重点关注：各地如何加快《意见》落地见效

在推进非遗工坊建设的过程中，文化和旅游部支持各地结合传统工艺工作站建设等工作，积极引入高校、企业、行业组织等相关资源，帮助非遗工坊发展提升传统工艺水平，形成更好满足社会需求、具有更强市场竞争力的产品。

文化和旅游部相关负责人向我介绍了这些重要信息后，我就带着团队去开展新一轮调研了。这两年，我计划到山东、福建、湖南、四川等地区学习最新经验，了解地区专项支持政策，完善自己对于非遗培训、产品设计、互动体验的知识体系。

今年，我的重心仍放在非遗事业长远发展上，建议各地加快推进中办、国办印发的《关于进一步加强非物质文化遗产保护工作的意见》（简称《意见》）的落地见效，尤其是针对非遗保护传承的迫切需求，切实解决有宏观政策、无落实措施的问题。

结合调研实际，我建议，要树立一系列创新发展理念，认真落实《意见》要求，制定本地区的实施方案，落实好推进非遗繁荣发展的一系列举措。具体来说，一要持续不断抓好非遗的调查、发掘和公布；二要抓好非遗传承人分级、分项目的培训工作；三要抓好文旅融合，坚持政府主导、社会参与，融入现代元素，实现非遗凤凰涅槃；四要以产品及衍生产品为中心探索推进市场化运作，与巩固脱贫攻坚成果有效结合。