脱胎于英国文官制度

虽然最难考的公务员考试在印度，但世界上最早实行现代公务员制度的却是曾经的“日不落帝国”英国。印度“国考”的这番神操作，起源于英国东印度公司的文官考试制度。

17世纪起，英国女王伊丽莎白借助于东印度公司的势力统治印度。这个机构不仅是印度当地的商贸机构，而且也是实际的印度统治管理机构，扮演着亦商亦政的角色，自然被许多英国国内的王公贵族视为瓜分财富和权力的宝藏。贵族们竭尽全力把自己的随从和亲友安插在东印度公司，希望借机分一杯羹。这导致东印度公司人员素质参差不齐、办事效率低下。

东印度公司大楼。来源/纪录片《帝国的诞生：东印度公司》截图

1765年，英国驻印度总督罗伯特·克拉夫鉴于英属印度吏治的腐败，着手从两方面整顿：一是禁止公司职员公开受贿舞弊；二是直接从伦敦选送官员到印度任职，专门成立威廉堡学院和海来伯里行政管理学校，为印度文官系统培养专业人才。这一改革成为英国建立考试录用制度的开端，但依旧没有铲除过去随意任命官员的风气。

1853年，英国政府借着东印度公司更换特许证之际，剥夺了公司的用人权，并派以麦考雷为核心的调查委员会前往印度，展开历时一年的印度用人制度调查，形成《麦考雷报告》。报告陈述了东印度公司徇私舞弊、政党分赃的种种恶行和弊端，提出要通过公开竞争来选贤任能的人事制度建议。

从此，公开竞争考试成为印度选拔人才的硬性条件。不过，这并不意味着印度人能够成为印度的管理者。一直到1864年，印度总共976人的公务员队伍里，才出现了第一个印度籍文官。

1947年，印度摆脱了英国长达190年的殖民统治，成立印度共和国。新政府在继承英国殖民政府遗留下来的公务员制度的基础上，结合印度社会的特点和经济发展的需求进行改革、调整和充实。其中包括颁布《全印文官法》，制定考试规则和人才选拔条件；调整文官结构，增设印度外交官、印度中央秘书人员、印度经济官员等职位；扩充公务员队伍，把公务员分为高级公务员、中级公务员普通公务员、勤杂人员四等；稳定公务员机构，给予较高且稳定的工资收入和福利待遇，以及五花八门的补贴、假期和廉价住房等。

一系列的改革，迅速充实了印度政府的公务员队伍，使新政府和各邦政府混乱的工作局面逐渐恢复常态。通过把社会种具有高等学历和专门经验的年轻人吸收到公务员队伍中，印度得以在短短的几年里，迅速建立起一支人数可观的人才队伍，投入到印度经济、政治、文化建设的各个方面，使印度迅速走上恢复和发展的道路。至1956年印度第一个五年计划结束时，印度的各类公务员人数已达到80万人。

等待报考公务员的印度大学生们。来源/央视新闻

公务员制度，虽然是英国殖民政府留给印度最大的一项制度遗产，但印度却在不到百年的时间内，将其发展为庞大的社会组织，并不断自我强化，引无数印度青年竞折腰。向着“宇宙尽头”行进的路上，还有无数印度青年正接踵而来。