作为全民阅读的倡导者和积极推动者，聂震宁说，他曾经为一类特殊群体的阅读者提出过建议，那就是服刑人员和戒毒人员。
征求意见稿第十四条规定，监狱、戒毒场所和社区矫正机构等应当为服刑人员、戒毒人员和社区矫正对象提供必要的阅读条件，开展阅读活动。
“这条规定采纳了我的建议。”聂震宁的初衷是，除了文盲、贫困者、儿童等阅读弱势群体，其实服刑人员等社会边缘人群更需要社会关心。
“书籍是人类进步的阶梯。”在聂震宁看来，阅读很可能成为他们重获“新生”的途径，他们可以从阅读中获得新的技能，提升认识世界的能力，改变人生观、价值观、世界观，思有所悟，悟有所感，走上改造自我的道路。
