2012年9月，苏富比拍卖行进入北京天竺保税区，可以举行拍卖会但不能涉及文物。
到2013年8月，十二届全国人大常委会第四次会议表决通过全国人大常委会关于授权国务院在中国（上海）自由贸易试验区暂时调整有关法律规定的行政审批的决定。之前公布的“决定草案”中“在上海自贸区内，允许符合条件的外商独资或中外合资、中外合作拍卖企业在试验区内从事文物拍卖业务”的内容，并没有最后出现在决定中。
陈工说，尽管作出了一些努力，但目前海外回流文物口岸在市场经营主体上还缺乏突破。
政策突破愿景
此外，海外回流文物口岸交易市场仍需要与其他文物回流渠道“竞争”。
现在通过集装箱运输报关进入国内的文物很少，大部分文物都是以自用物品的名义被个人携带入境。
“但从法律角度讲，任何价值超过5000元的物品都是没有免税额度的，而且将文物报为自用物品也属于瞒报行为，十分不利于国家对于入境文物的监管。”陈工说，“说到底文物的回流是个市场行为，捷径的存在使得正规合法的渠道显得费时费力。”
“在过去20年中，拍卖公司在有意无意中作出了很多贡献，现在很多博物馆中的镇馆之宝都是通过拍卖回流的。”欧树英说，目前广受关注的故宫《石渠宝笈》特展中就有不少通过拍卖回流的重量级文物。
比如，元代张达善跋《出师颂》，1997年被中国嘉德拍卖公司的专家发现并最终回归故宫。
但税收带来的经营难题已使很多拍卖公司放弃了这方面的业务。
为了促进首个海外回流文物口岸交易市场的建立，2015年9月的“北京国际设计周”展出了古代设计类的回流文物，在11月底国内还将举办首个中国海外回流文物博览会，以交易会的形式启动回流文物口岸交易市场。
