精准扶贫大体上可以分解为三块主要内容。一是生态建设和生态保护。传统生态学是比较反对生态建设的,认为生态是一个自我恢复的过程,没有人为干预比有人干预要好。原来我们也比较接受这个理论,在草原生态恢复领域也有一些相应的成果。然而事情没有那么绝对,上个世纪80年代,在中央支持下宁夏搞了几个生态项目,在整个干旱带用黄河水灌溉,开发成农田,为了保护农田就在边上植树,结果生态恢复得非常好。
二是生态移民。现在各个地方政府都非常重视生态移民,每个省都做了比较大生态移民的规划。生态移民是一把双刃剑,做得好确实对于生态保护有很重要的作用;但如果做得不好会带来很多问题,甚至导致新的环境问题。
第三块是绿色产业开发,和自然资源相互配合的绿色产业应该说发展得还是比较好的。另外还有乡村旅游,在保护环境和旅游当中能够体现出生态的价值。现在绿色旅游或乡村旅游在贵州发展得非常快。
那么,绿色减贫对我们乡村的发展会产生一些什么样的影响?这里我大体把它归为两方面。一方面,收入增加、劳动力回流、集体经济发展。另一方面,绿色转型可能在很大程度上不适合村民自己做,而需要地方政府、外来公司等参与,这就带来了几个问题。绿色转型基本上都是以土地的集中利用为前提的,要把农民的土地收上来统一经营,在这个过程中,农户越来越不作为一个生产单位,而是依附于政府这样一个生产体系当中,少数人则去打工了,农户消失以后,很多农民就开始整体迁移了。我们发现在绿色减贫的地方,在劳动力回流的同时,人口也在稳定的外流。此外,绿色减贫的资源回报也非常低,比如山东临沂的一个村子,农民土地入股,在这样一个农产品价格普遍比较低的时候,土地入股所得的收率不是基于土地的价值,而是基于我们现在低农产品收入的一个租金。我种一亩地最多也是挣一千块钱,我现在不让你办了,我给你600块钱好了。另外,绿色减贫,特别是绿色产业,所覆盖的范围还是非常有限的。