“十一”黄金周 如何满足大众旅游消费需求？(6)

让政策落地，让文化服务的提供主体更安心

在访谈中记者发现，一些纾困惠企相关政策发布后，地方却因种种原因，相关条款迟迟不见落实。在旅游激励政策及措施上，一些从业者希望跨省游“熔断”机制的网格更加细化，一些企业希望大力推行旅游质保金改革或扶持制度，最好能减免企业社保缓解旅游企业压力，一些从业者希望地方政府多推行消费券补贴，激励于民、让利于企，还有企业希望出台实措，让企业能够自我“造血”。

上海某旅行社从业人士罗素介绍，文化和旅游部6月初发布的《关于加强政策扶持进一步支持旅行社发展的通知》提出，鼓励各级国家机关、企事业单位、社会团体进行的党建活动和公务活动，委托旅行社代理安排交通、住宿、餐饮、会务等事项。罗素却反应条款目前还停留在字面上，不知道这些条款何时能落地。

对于旅行社来说，这一难题早已存在。记者了解到，发票制约成为旅行社承接公务服务业务的首要问题。一方面，根据纪检监察、财税等有关部门规定，旅行社开具发票的用途只能填写团款或旅游费，这两种发票对于国家机关、企事业单位、社会团体来说，既不能作为报销凭证，也不能计入财务成本核算。另一方面，会务费、考察费、培训费等可以报销的发票，旅行社又无法开具。“由于涉及多个职能部门，只有文旅、财税、纪检监察等有关部门就该问题建立联动机制，该条款才有落实的可能。”上述旅行社从业人士说。

某旅游企业负责人直言，纾困惠企政策只能解一时之急，希望文旅等相关职能部门出台政策时，在“输血”的同时“造血”，在疫情防控基准线基础上，以实措协同解决市场难题。例如，文旅部门实施跨省游“熔断”机制，但在跨省游开放的省市，由于教育系统的政策变相限制跨省游，游客跨省出游意愿锐减，在当前有限的市场下，企业回血存在实际困难。

此外，跨省游“熔断”机制的实施，对旅游消费带来了很大的影响，在调查中收到了许多建议。“如今，我们的疫情防控已经细化到小区甚至单元，实现了网格化。那么，在跨省游‘熔断’机制实施过程中，能否通过技术手段、协调机制或落地政策，进一步细化跨省游‘熔断’机制，细分到范围更小一点的网格，让‘熔断’的颗粒度再细一点？这样，在满足防疫安全、生产安全的前提下，对旅游市场有效恢复也会更有益处。”业内人士说。

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