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自4月1日起施行 水下文物保护管理新条例亮点(2)

2022年1月,山东省人民政府公布第六批省级文物保护单位和第一批水下文物保护区。其中,山东省第一批水下文物保护区为威海湾一号沉舰遗址。

“在此之前,广东省人民政府于2015年公布了台山海域和汕头海域两处水下文物保护区,范围清晰,内容明确,保护效果明显。”广东省文物考古研究院研究员崔勇从事水下考古工作30余年,他认为即将实施的新《条例》更接地气,更具有操作性。

由于我国海域面积大,海岸线长,涉水的基本建设项目日益增多。这会导致在施工过程中发现水下文物的概率非常高。

《条例》第十三条规定:“在中国管辖水域内进行大型基本建设工程,建设单位应当事先报请国务院文物主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府文物主管部门组织在工程范围内有可能埋藏文物的地方进行考古调查、勘探;需要进行考古发掘的,应当依照《中华人民共和国文物保护法》有关规定履行报批程序。”崔勇表示,《条例》首次将水下考古纳入基本建设规划中,意义重大。“水下文化遗产调查的工作存在人手不足、经费欠缺两大制约因素,所以全域性的水下考古摸家底调查很难全面铺开,现在则可以搭上大型基本建设的顺风车。水下文物保护工作迎来新机遇。”

进一步完善考古活动行政审批管理

对考古活动实施行政审批管理是我国文物保护基本制度。《条例》第十二条还规定:“任何外国组织、国际组织在中国管辖水域内进行水下文物考古调查、勘探、发掘活动,都应当采取与中方单位合作的方式进行,并取得许可。中方单位应当具有考古发掘资质;外方单位应当是专业考古研究机构,有从事该课题方向或者相近方向研究的专家和一定的实际考古工作经历。”

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