于内而言，徽宗接受蔡京的贪图享乐思想，“人主当以四海为家，太平为娱，岁月能几何，岂可徒自劳苦？”于是徽宗力行“丰、亨、豫、大”思想，肆意挥霍钱财，大兴土木。如崇宁三年（1104），徽宗铸造九鼎以象征九州，又大建九成宫以安放九鼎；又如修造规模宏大的“明堂”，以作为王朝行大典的场所，同时“修方泽”，以作为祭地的场所；再如，在宫城北面修建略小于原皇宫的延福宫，不惜将此处大量的居民区、集市区等一概拆除，延福宫极尽精美、奢靡无度，同时在宫城东北修建了规模更大的“艮岳”，称为“华阳宫”。对外而言，宋徽宗始终力主开疆拓土，做着恢复燕云十六州的大梦，他让童贯等人常年出兵青海、甘肃一带，以经略河湟扩大疆域为名，满足建功立业的虚荣心，后来在宋金夹击辽朝的过程中，童贯率主力进攻燕京一带，结果面对守城残军被打得溃不成军，只得灰头土脸的请求金人帮忙，以每年奉以岁币并额外添加一百万贯赎金的代价，得到了一座破损不堪的空城，金人早已将城中钱粮与劳动力掳掠而走，时称“城市邱虚，狐狸穴空”。而徽宗不管这些，他早已沉浸在《千里江山图》的无限讴歌中，对朝中百官、前线将领大肆封赏，好一派“盛世景象”。

《千里江山图》（局部）。作者/（北宋）王希孟，来源/故宫博物院

大兴土木、挥霍无度的后果就是国库空虚，“熙宁变法”的家底算是空空如也，徽宗君臣决心羊毛出在羊身上，加大了对民间的压榨力度：一方面推行苛捐杂税，如支移、折变、预催、和买、和籴等变本加厉的举措，家破人亡者、愤然起义者数不胜数；另一方面进行有针对性的索取，如为了打造“艮岳”与宫廷园林，向南方征调“花石纲”，所谓纲是指十艘运粮的大船为一纲，可见每次向汴京进贡的力度极大，奇花异石为之一空，而借选取花石直闯民宅、劫掠财富的现象比比皆是，又如让朱勔设置应奉局，搜刮江南民财，让宦官李彦负责西北供奉，甚至“数根竹竿，即用一辆大车，牛、驴数十头牵引”。

民脂民膏所得的不义之财并未成为进一步挥霍的资本，反倒为北宋的灭亡敲响了丧钟，百姓在压迫中揭竿而起，一时间各地起义如潮水一般，方腊起义更是席卷东南，为镇压起义，军事预算一再升级国家财政难以为继，同时金人在灭辽期间，猛然发现了北宋的国富与军弱，挥师南下抢掠财富已然成念，果然靖康元年金兵围困汴京，北宋以巨额赔款收场，靖康二年金兵卷土重来，北宋终究灭亡，仅有的国库钱粮、金银玉帛被押运而走，只剩下愁云惨淡的城池，与哀声不断的民众。

故而观一朝之财政，不在于数据的多寡，而在于钱粮从何处来，是否有爱惜民力之心，在于钱粮向何处去，是否有造福苍生之念。

参考文献：

1.陈振：《宋史》，上海：上海人民出版社，2003年。

2.漆侠：《宋代经济史》，北京：中华书局，2009年。

3.葛金芳：《两宋社会经济研究》，天津：天津古籍出版社，2010年。

4.黄纯艳：《北宋财政能力与国家治理》，《史学集刊》，2021年。