3健全保护体系：认识、实践、制度、技术层面齐发力

《关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的意见》提出：到2025年，多层级多要素的城乡历史文化保护传承体系初步构建，城乡历史文化遗产基本做到应保尽保，形成一批可复制可推广的活化利用经验，建设性破坏行为得到明显遏制，历史文化保护传承工作融入城乡建设的格局基本形成。为进一步建立健全城乡历史文化保护传承体系，应从以下几个方面着手：

认识层面——加强宣传，提高认识，调动全民

把保护历史文化遗产提升到文化自信、文化主权、文化安全的高度来认识。加强宣传普及，引导民众全面认识历史文化遗产所反映、证实、补全、传承的历史文化价值。调动全社会支持和参与历史文化保护传承的积极性，促使更多人将保护意识转化为自觉行动。要将文化遗产保护与公共文化体系建设、城市治理、乡村振兴紧密结合。同时，历史文化保护传承涉及多学科多领域，应培养、吸纳更多既有专业特长、操作能力，又具备宽广视野的复合型人才。

实践层面——精准普查，保护优先，活态传承

在全国范围内开展全面、精准的历史文化遗产普查，掌握真实情况，按其价值和品类分级分类分区，并根据保护情况划分等级。加强保护底线管控和方向引导，及时扩充保护名录，建立数据库，完善保护要求，动态更新。调查研究每个类型文化遗产的不同特点，制定针对性的具体保护措施。建立历史文化资源价值评估体系，兼顾国家意志与地方利益，对物质文化遗产和非物质文化遗产的保护综合施策，根据不同情况确定具体操作方式。

在促进城市整体有机更新的前提下进行历史文化遗产保护，注重原生态和活态传承，关注整体性、真实性、协调性。重视历史文化遗产的统筹规划、空间设计、科学展示、永续利用，在保护风貌的基础上，适当融入现代元素，塑造独特城市品牌。