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南宋的食盐专卖制度:食盐产销与政府控制

2017-08-01 08:02:04    凤凰文化  参与评论()人

以地方政府来说,官府鬻盐的收入,对于福建、广西和四川夔州路的地方财政来讲,均至关紧要。福建下四州所收夏税钱,合计当不超过十二万缗,而四郡产盐钱、浮盐钱的收入达四十余万缗,是夏税钱的三四倍。四郡设置盐铺鬻盐而产生抑配的问题,以漳州为最严重,朱熹虽然深知其弊病,却计划要等待经界实施,逃税之源堵塞之后,才全面废除,可见有其不得不然之处。上四州由于其他财赋来源甚少,比起下四州更加仰仗卖盐的收入,朱熹甚至指出,卖盐一事,是此地州府的财计根本。不仅州县本身的开支,连交给上级政府的各种财税,也都仰赖鬻盐。如果盐运不继,地方财计便发生困难。州县之外,福建转运司、提举常平茶事司也都以卖盐为其财源。广西也由于地瘠民贫,两税收入甚微,全赖官府鬻盐的收入来解决州县的财政问题。即使在官鬻时期,地方财计已感不足,到改行钞法时,问题更大,州县有好几个月都发不出薪俸的情形;不仅如此,兵额已缺而无法招填,城壁颓圮而无力修筑,使得广西的边防事势可忧。四川夔州路所属郡县,由于其他资源有限,同样以鬻盐为其财计主要来源。这里和籴起先以盐为籴本,后来又改为鬻盐得钱再向民众和籴,和买绢的情况也相类似;甚至军粮发不出时,以盐代支。

 

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