漕粮事务在清代一直弊端丛生,著名书法家包世臣还写过《剔漕弊说》,称清代捐官大都集中到漕运等几个衙门,纯属“借帮丁脂膏”,逢关过卡,运米入仓,处处勒索,“沿途过闸,闸夫需索,一船一闸,不下千文”。除此之外,粮仓是一些官员眼里的肥肉,以次充好、变卖漕粮、中饱私囊时有发生,以至于通州地区一度兴起酿酒业,并形成大烧酒胡同、中烧酒胡同和小烧酒胡同,还有东麦芽胡同和西麦芽胡同。直到漕运停止后,通州的粮仓废弃,该处的酿酒业才逐渐没落。
正因为漕运舞弊严重,巡仓御史的作用就尤为重要,其职责是掌稽察京帅禄米仓等十二仓及通州中、西二仓,审核其出纳情况,禁止盗窃,厘除弊端。可惜的是,有清一代,围绕粮仓发生的弊案层出不穷,电视剧《天下粮仓》就演绎了围绕粮食接连发生的“火龙烧仓”、“阴兵借粮”、“耕牛哭田”等惊世奇案。
司空分署主管工程
在通州的漕运衙门中,司空分署的地位也较为重要,因为该衙门主管着修缮闸坝、培护堤岸、疏浚河道等工程。
通州是北京的东大门,处于水陆交通要道,即可起到拱卫京师的作用,又对漕粮北运有着无可替代的作用,所以通州的战略地位非常高。北运河在通州城的东边与白河、温榆河等多条河流相汇,每年夏秋交替之际,因雨量较大,河水上涨,洪水泛滥,常常冲决堤岸,导致两岸田庄淹涝,还使得漕运不得不停止。如《光绪顺天府志·故事志五·祥异》载:“嘉靖三十二年秋,通州淫雨,运河冲决张家湾麴店,皇木厂大木漂流,甚为民害。”又:“万历三十五年闰六月,淫雨一月,平地水涌,通惠河堤闸莫辨。张家湾皇木厂大木尽行漂流。”因此,通州地区修葺城池、堤岸、闸坝等大型工程颇多,所以明朝就在通州旧城西偏北部、州衙之前建了个工部分署。工部起源于周代官制中的冬官,长官曾称大司空,为掌管营造工程事项的机关,后来成为各朝代的六部之一,长官为工部尚书。工部分署即工部派出机构,以郎中任之,掌管通州重大工程。