无论如何，钞法仍然在南宋最广大的地区实施。钞法的推广，固然与中央政府的财政考虑有关，却也是唐宋以来商人日趋活跃的反映。在官鬻的情况下，商人若想分享食盐运销的利益，只有从事私盐的贩运。面对这种情况，朝廷一方面扩大钞法的实施，让商人分享盐利；另一方面，借着盐钞、盐引对于商人请盐、运盐、销盐的管制，在某种程度之内防杜了私贩，不管对朝廷还是商人来讲，都有好处。同时政府的运销能力也有其限度，特别是在范围广大的销盐区。食盐是家家户户的生活必需品，如何运用足够的运输工具与人力，把足够的食盐运到盐区之内的各处，满足民众生活的需要，其实是一个很大的负担；而官府自运自销，也容易衍生很多的弊端。以商人来代劳，其实减轻了政府的负担，也减少了可能发生的流弊。商人的活跃不仅使得钞法的推广成为可能，即使在实施官鬻的地区，商人也参与了食盐的运销或销售，地方政府并没有因为食盐官鬻而事事包揽。例如在福建，从沿海运输食盐到内陆，从北宋到南宋初年，是由内陆各州差派官兵或役人搬运；往后则由商人应募承揽的情形愈来愈常见，官府也订有明确的规制。食盐运到内陆各州，各州官府设置坊、场出售，可是坊、场仅设于城市，由城市转贩食盐到乡村，仍需经由商人之手。在四川，官井所产的官盐，也有由商人承购转销的情形。只有在广西，由于这里的商业比较落后，在广西活跃的多是广东商人，当两路通行钞法，东盐可以西销时，他们常运广东所产盐入广西销售，而将广西所产米运至外地，广西盐钞反而乏人请买。前述广西在实施钞法时，往往由官府假借商人名义请钞，一方面固然与地方财政的困乏有关，另一方面也是由于较少商人请钞的缘故；在官搬官卖的情况下，广西也是使用兵、吏运输，而不同于福建在盐运过程中有商人参与其事。
